?
設為首頁
當前日期:2019年 7月 11日    安全退出
首  頁
重要通知
工業技術創新動態
工業產品質量管理
最新科技成果
政策法規
技術創新快報
技術進步管理平臺
新產品介紹
數椐中心
工業技改投資動態
產學研(省校)合作
企業技術需求
難題招標
技改投資快報
技改投資管理平臺
您的位置: 首頁 >> 政策法規
政策法規
《信息產業發展指南》解讀
 
    發布時間:2017-02-17 09:42:44    訪問次數:1741     返回
    

構建協同優化的產業結構

 

   優化產業結構是我國信息產業發展的重點任務,也是網絡強國建設的內在要求。20世紀90年代以來,以通信、計算機及軟件產業為主導的信息產業發展步伐不斷加快,迅速成為當今世界重要的戰略性產業。我國信息產業發展迅速,產業規模多年保持世界第一,手機、微型計算機、彩電等主要產品產量全球最大,電話用戶、互聯網用戶規模均居世界首位,成為全球電子信息產品制造大國和網絡大國。但產業鏈不完整、基礎產業薄弱、企業創新活力不強、空間布局有待優化、發展方式粗放等結構性矛盾突出,產業發展下行壓力加大。面對復雜的國際國內經濟社會形勢,產業結構的調整和優化是迫在眉睫的首要任務。為此,《信息產業發展指南》(以下簡稱《指南》)明確提出,要加快構建協同優化的產業結構,打造一批協同發展的優勢產業鏈,提升產業基礎能力,培育具有創新活力的企業群體,優化空間布局,推動綠色發展。

  一、打造一批協同發展的優勢產業鏈

  隨著硬件、軟件、內容和服務的迅速整合,全球信息產業競爭已經由企業與企業之間、產品與產品之間的競爭轉向全產業鏈綜合業態之間的競爭,擁有一批協同發展的優勢產業鏈顯得尤為重要。世界信息產業發達國家高度重視產業鏈建設,跨國企業紛紛立足內容及服務環節,加快產業鏈整合,積極打造“硬件+軟件+內容+服務”生態,以爭奪產業鏈主導權。如Google圍繞android布局,整合型移動操作系統AndroidL、智能手表系統Android Wear、車載系統Android Auto、智能電視應用系統Android TV,打造各類智能終端薈萃,云平臺支撐的產業生態系統。

  當前,我國信息產業鏈競爭力較弱,主要體現在三個方面:一是上下游產業之間協同發展水平較低,下游終端產量很大,而上游環節薄弱,企業間相互配套能力較弱,造成我國整機和中低端元器件產品產量巨大,而上游高端元器件和材料大量進口的局面;二是我國電子信息產品制造規模很大,軟件和服務能力相對滯后,軟硬件發展不協調的問題依然存在;三是品牌效應不強。未來,面臨著打造協同優化的產業鏈的艱巨任務。

  因此,《指南》把打造一批協同發展的產業鏈作為產業結構優化的首要任務,提出要依托優勢骨干企業,建設和完善信息網絡、云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、智能終端、電子制造關鍵裝備等一批重要產業鏈,以“硬件+軟件+內容+服務”為架構建設形成若干具有國際競爭力的產業生態。支持有條件企業通過兼并重組、股權投資等開展產業鏈上下游垂直整合和跨領域價值鏈橫向拓展,提升價值創造能力和核心競爭力。以產業集群為中心,實施品牌發展戰略、提升產業鏈整體質量水平,加強團體標準、知識產扠和公共服務平臺建設,強化商標品牌宣傳與營銷、打造一批有國際影響力的產業集群區域品牌。

  二、持續強化產業基礎能力

  關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎(簡稱工業“四基”)是提升工業核心競爭力的重要基礎。《中國制造2025》明確提出要“強化工業基礎能力”,并將“工業強基工程”列為《中國制造2025》的“五大工程”之一。從信息產業領域來看,當前大部分電子制造工藝已經固化到電子專用設備和測量儀器中,非常有必要將電子專用設備和電子測量儀器納入電子信息產業的“四基”中,而且軟件也是信息產業發展的關鍵基礎產業。因此,信息產業的“四基”主要包括關鍵電子材料、核心元器件、軟件、電子專用設備和測量儀器、先進基礎工藝、產業技術基礎。

長期以來,我國關鍵電子材料、核心基礎元器件、基礎軟件、重要電子專用設備和測量儀器主要依賴進口,關鍵技術受制于人,電子先進基礎工藝研究少、推廣應用程度不高,產業技術基礎薄弱、服務體系不健全等問題依然突出。例如覆銅板、磁性材料、PCB等元器件產品以中低端為主,傳感器、IGBT等器件普遍落后國際先進水平1-2代以上。再如,2015年我國生產16.3億部手機,其中內存芯片的90%左右被國外三星、海力士和鎂光壟斷,智能手機操作系統幾乎被OS、android和windows完全壟斷。薄弱的電子基礎產業不僅難以支撐下游整機產業的發展,也對我國產業安全、信息安全和國防安全帶來巨大的隱患,強化產業基礎能力已經成為當務之急。

為此,《指南》把強化產業基礎能力作為優化產業結構的任務之一,明確提出要圍繞基礎軟硬件、關鍵制造工藝、關鍵電子基礎材料和工藝裝備等核心基礎,制定重點領域瓶頸清單,組織實施重點領域“一攬子”突破計劃。依托制造業質量提升專項行動,針對信息產業重點產品,組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術,加強可靠性和可測性設計、試驗驗證,積累準確有效的工藝參數數據,推廣釆用先進質量管理方法、先進成型和加工方法、在線計量檢測裝置等,提高電子信息裝備、材料和工藝技術的可靠性、一致性、穩定性和有效性。制定和提升一批急需的國家計量基標準,加強信息產業相關國家計量測試中心建設,構建信息產業計量測試服務體系。推動基礎軟硬件、基礎材料和工藝裝備企業與下游企業對接,組織開展首臺(套)、首批次示范應用,加快安全可靠基礎軟硬件產品的市場化應用和推廣。

  三、培養具有創新活力的企業群體

  企業是社會主義市場經濟的微觀基礎和活動主體。合理的企業結構,是一個國家資源配置效率和產業運行效率的重要標志,是一個國家產業競爭力和抗風險能力的重要體現。近年來,我國信息產業快速發展,企業結構進一步優化,中小企業發展速度步伐明顯加快,一批具有較強國際競爭力的骨干企業不斷涌現,中國移動、華為、阿里巴巴、百度、中國電信5個品牌入圍2016年全球最具價值品牌百強,分列第9、47、62、68和90位。但也應當注意到,企業結構還存在許多矛盾和問題,兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構還沒有形成,一個突出方面就是產業集中度低,企業發展的“散、亂、差”現象依然存在,企業競爭力和抗風險能力弱。2015年,我國電子百強企業的主營業務收入達到2.96萬億元,僅占全國電子信息產業總收入的19.2%,產業集中度較低;位居我國電子百強排行榜首位的華為公司營收608億美元,僅為韓國三星的1/3,兩者差距仍然較大;我國有近500家集成電路設計企業,但是營業額僅為美國高通公司的60-70%,芯片設計企業小、散、弱的問題突出。“十三五”時期,是我國電子強國和網絡強國建設的關鍵時期,要培育一批具有創新活力的企業群體,形成大中小企業協調發展產業組織形態。

  發展核心競爭力強的大企業大集團是提升我國信息產業國際競爭力的迫切需要,也是調整產業結構的必然要求。目前,大型跨國公司、企業集團已經成為世界經濟的主角,成為一個國家綜合經濟實力的集中體現。作為一個信息產業大國,必須要有一批具有全球影響力的大企業,在全球范圍內掌握并優化配置各種資源,促進信息產業總體競爭力提升。《指南》提出,“十三五”時期要在重點領域設立市場化運作的投資基金,支持企業開展兼并重組和引技引智,提高企業利用全球資源和開拓國際市場的能力和水平,打造9家世界500強企業,形成以大企業集團為核心、集中度高、分工細化、協作高效的產業組織形態。

  中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,也是當前推動“大眾創業、萬眾創新”的基礎,在增加就業、科技創新和促進產業發展等方面具有不可替代的作用。黨中央、國務院始終高度重視中小企業發展問題,中央領導多次就中小企業發展問題作出重要指示和批示,國務院制定了一系列促進中小企業發展的政策措施,對中小企業財稅扶持力度不斷加大,中小企業發展環境進一步改善。《指南》提出,要進一步完善和落實支持中小企業發展的財稅、金融政策,推動小微企業創業創新基地建設,大力扶持初創期創業創新型企業發展。引導中小企業專注細分市場,激發中小企業創新活力,發展一批“專精特”、“隱形冠軍”企業。充分發揮各類平臺作用,支持信息產業中小企業創新發展,引導大中小企業建立更緊密協作關系。

  四、優化產業空間布局

  產業布局是生產資源、生產要素甚至細分產業和個體企業為選擇最佳區位而形成的在空間地域上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程。著力推進信息產業布局的調整和優化,不僅是產業結構調整的重要內容,也是以產業合理配置促進區域協調發展的重要舉措。經過多年的發展,我國信息產業已經形成了長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三個具有較強國際競爭力的、較為成熟的信息產業集群,在福廈沿海地區和中西部地區的信息產業集群也逐漸的成長起來,其中,由成都、西安以及武漢構成的中西部三角地塊的信息產業發展較為突出,初步具備信息產業集群雛形。2015年,規模以上電子信息制造業中,東部、中部、西部和東北地區分別實現銷售產值8.7萬億元、1.5萬億元、1.1萬億元和0.1萬億元,在全國所占比重分別達到76.3%、13.2%、9.6%、0.9%。總體看來,我國信息產業布局呈現出東密西疏、東強西弱的態勢。

  優化產業結構是產業自身發展的內在要求,也是應對外部環境挑戰的有效措施。從產業自身來看,布局中要綜合考慮產品特點與地區的資源稟賦等方面的協調性,如集成電路是資本、人才、技術密集型產業,對水資源要求較高,適宜在高等院校較多、水資源較為充足、資本活躍的地區布局;鋁箔生產、云計算數據中心運行中耗電量較大,適宜部署在能源充足穩定且價格低廉的地區;大數據產業、基礎軟件產業,對人才素質要求較高,在軟件人才較多的中心城市發展較好;部分元器件產品生產過程中對溫度、濕度較為敏感,在溫濕度適宜的地區生產成本較低、成品率較高。從外部環境來看,東部地區的土地供給日趨緊張、價格居高不下,資源環境約束不斷加大,勞動力短缺問題仍然存在,企業生產要素成本持續上漲,而中西部地區土地供應相對充足,本地勞動力供給較多,生產要素成本相對較低,在此背景下非常有必要引導東部電子信息產業向中西部、東北地區有序轉移,鼓勵東部沿海地區的電子信息企業利用資金、技術和管理優勢到中西部地區發展,實現東部和中西部、東北地區優勢互補,促進產業布局優化。

  “十三五”期間,推進產業有序轉移將是優化產業空間布局,促進產業協調發展的有效途徑。《指南》明確提出,要貫徹落實國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃,引導地方發揮比較優勢,形成集成電路、基礎軟件、平板顯示、智能終端、信息技術服務、云計算、大數據等重點領域生產力差異化發展格局。重點推動長江經濟帶、珠三角、京津冀等創新資源密集地區率先突破,建設具有全球競爭力的信息產業創新高地。支持中西部地區立足自身優勢承接產業轉移,重點支持若干基礎和條件較好的中心城市提高研發能力和產業層次,在特色領域形成差異化競爭優勢。合理引導人才、技術、資金、政策等要素資源集聚,建設一批信息產業領域國家新型工業化產業示范基地,不斷提高軟件名城建設質量和發展水平。扎實推進數據中心布局優化,促進數據中心合理利用。

  五、推動產業綠色發展

  綠色發展是破解資源、能源、環境瓶頸制約的關鍵所在,是實現信息產業可持續發展的必由之路。黨的十八大報告首次將綠色發展、循環發展、低碳發展并列提出。《中國制造2025》把“綠色發展”作為未來發展的五大基本方針之一,強調堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點,走生態文明的發展道路。

推動信息產業綠色發展是產業結構優化的必然選擇。隨著信息產業的發展壯大,部分產品生產制造過程中存在一定的重金屬污染、三廢污染、有毒有害物質污染等問題,如印刷電路板、鉛酸蓄電池等部分電子信息產品生產制造過程中會產生重金屬、氟化物、酸堿試劑有毒有害物質和二氧化硫等有害氣體;少數電子信息產品中含有有毒有害物質;數據中心運行中耗能較大,據中國電子節能技術協會統計,2015年我國數據中心的電耗為1000億度,年耗電量超過全社會用電量的1.5%。更為重要的是,電子信息產品在生產生活中應用日益廣泛、更新換代越來越快,造成社會上廢棄電子產品越來越多,大部分廢棄電子產品回收處理和循環利用技術尚不成熟,資源循環利用面臨較大壓力。

  為加快信息產業綠色發展步伐,《指南》提出要通過出臺專項政策等方式,促進企業升級生產技術及工藝,鼓勵企業開發綠色產品,推行電子信息產品綠色設計,降低電子信息產品生產和使用能耗,引導綠色生產,促進綠色消費。持續提高電子信息產品中有毒有害物質的限量要求,嚴格檢測環節,確保限用物質含量符合國家標準。研發支撐數據中心能源使用效率(PUE)量值等效可溯源的計量測試技術、方法和裝置。鼓勵企業研發應用節能型服務器設備,采用高壓直流、自然風冷等新型節能技術發展綠色云計算數據中心。加快現有數據中心、基站等信息網絡設施的節能改造,鼓勵老舊高耗能設備淘汰退網和綠色節能新技術應用。推動廢棄電器電子產品處理與資源化利用技術研發,制定廢棄電子產品及重點拆解產物資源利用相關標準,搭建和推廣基于互聯網的回收服務信息平臺,推動生產者履行廢棄電子產品回收處理相關責任,鼓勵專業化回收處理企業發展,促進再制造產業規模化發展。推動統一綠色產品標準、認證、標識體系的建立實施。



附件下載地址:

?
----友情鏈接----
中創網        北京          上海          天津          重慶          河北          內蒙古        遼寧          吉林省        黑龍江
江蘇          浙江          安徽          福建          山東          河南          湖北          湖南          廣東          海南  
山西          甘肅          江西          青海          四川          貴州          陜西          長春          吉林市        四平  
遼源          通化          白山          白城          松原          延邊          長白山                                         
 
 
主辦單位:吉林省工業和信息化廳(版權所有)
承辦單位:吉林省經濟技術發展中心  吉林省企業技術創新服務中心
電話:0431-88959403    吉ICP備05003692號
四川麻将群 51385693748382874368138925872270338574490648336925589737929889363867520827444321254611485747999952869 (function(){ var bp = document.createElement('script'); var curProtocol = window.location.protocol.split(':')[0]; if (curProtocol === 'https') { bp.src = 'https://zz.bdstatic.com/linksubmit/push.js'; } else { bp.src = 'http://push.zhanzhang.baidu.com/push.js'; } var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(bp, s); })();